![\"\"](\"\/images\/stories\/leader_2007_2013\/svilupporurale.jpg\")
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Lo staff amministrativo e tecnico dell\u2019Agenzia di Sviluppo Rurale GAL Isola Salento ha incontrato marted\u00ec 22 giugno u.s. a Bari l\u2019Assessore regionale alla Politiche Agricole, Dott. Dario Stefano, per un confronto volto alla ricerca di possibili soluzioni relative ad alcune serie problematiche che via via si vanno appalesando quali afferenti alle complessive procedure di attuazione dei Piano di Sviluppo Rurale da parte delle Ammministrazioni Locali esponenziali oltre che da parte dei Gruppi di Azione Locale chiamati ad attuare l\u2019Asse IV Leader dello stesso PSR; problematiche che, non affrontate prima dell\u2019avvio della stessa attuazione, potrebbero rallentare se non inibire complessivamente la corretta implementazione del programma e, di conseguenza, la perdita dei fondi e della rinveniente capacit\u00e0 di spesa e di investimento sui territori rurali.<\/p>\n
L\u2019incontro trae spunto dalle accorte affermazioni dell\u2019Assessore circa lo stato di preoccupazione per i forti ritardi di spesa nel PSR 2007-2010 in Puglia e secondo le quali \u201cla pur legittima preoccupazione del governo circa il rischio di disimpegno di spesa da parte delle Regioni, dovrebbe essere declinata verso una serie di interventi che aiutino queste ultime a superare un certo affaticamento dei processi di spesa, frutto dell’attuale congiuntura sfavorevole che non aiuta gli investimenti ma anche di anomalie procedurali direttamente collegate a disfunzioni di organismi riconducibili allo stesso ministero, Agea in primis\u201d<\/em><\/span>.<\/span><\/p>\n In tal senso infatti lo staff del GAL Isola Salento ha inteso prospettare all\u2019assessore la opportunit\u00e0 di intervenire su alcuni punti nevralgici fra cui:<\/p>\n 1)\t<\/span>\u00a0<\/span><\/span>Ammissibilit\u00e0 a contributo dell\u2019IVA relativa agli investimenti degli Enti Pubblici.<\/strong><\/span> In tal senso il Gal ha rammentato che l\u2019attuale impossibilit\u00e0 di ammettere a finanziamento da parte del PSR le spese per l\u2019IVA relativa agli investimenti degli Enti Pubblici (Stato, Regioni, Province, Comuni e Gal stessi), ha creato un esteso allarme nei rappresentanti delle Amministrazioni Locali partners del Gal – e non – in quanto tale impossibilit\u00e0 e nel contempo la relativa necessit\u00e0 di individuare altre fonti di copertura di tale spesa, in questa congiuntura sfavorevole traguarderanno necessariamente l\u2019impossibilit\u00e0 alla copertura di tale dotazione e pertanto la rinuncia complessiva all\u2019investimento con grave perdita per il territorio ed ulteriore aggravamento\u00a0 <\/span>dei processi di spesa.\u00a0<\/span>Il Gal ha fatto presente all\u2019Assessore in tal senso che la grave problematica deriva da una mera scelta strategica precedentemente correttamente assunta nell\u2019alveo di un differente contesto congiunturale, e che tale vincolo \u00e8 oggi, proprio in vista della nuova strategica necessit\u00e0 di adeguarsi alle mutate situazioni al contorno, agilmente sormontabile in quanto non riscontrata da alcun obbligo formale da parte dello stato ovvero della CE e grazie ad un artificio contabile volto ad escludere la stessa iva dalla sfera di competenza del fondo UE di riferimento.\u00a0Il Gal ha cos\u00ec rinnovato all\u2019Assessore la richiesta di voler positivamente valutare l\u2019opportunit\u00e0 di una scelta in tal senso \u2013 come peraltro gi\u00e0 posta in essere da alcune altre regioni \u2013 qualora ancora compatibile con i tempi e le necessit\u00e0 amministrative regionali, specie in considerazione della crisi congiunturale e della paventata rinuncia all\u2019investimento da parte degli Enti Locali, procedendo pertanto con la possibile urgenza alla richiesta ai competenti uffici della UE della rimodulazione del PSR regionale ed alla conseguente ammissione a contributo dell\u2019IVA con fondi statali.<\/p>\n 2)<\/span>\t<\/span><\/span>\u00a0<\/span><\/span>\u00a0<\/span><\/span>Semplificazione delle procedure di attuazione dell\u2019Asse IV Leader.<\/strong><\/span> In tal senso il Gal ha fatto presente all\u2019Assessore come da un\u2019analisi approfondita delle procedure di attuazione dell\u2019Asse IV leader, definite peraltro nell\u2019ambito di una procedura concertata che\u00a0<\/span>generosamente oltre che\u00a0saggiamente lo stesso Assessorato ha inteso concedere ai Gal quali attuatori di una politica di sviluppo dal basso, si appalesi un irragionevole appesantimento di concerto ad una ingiustificata penalizzazione nella esplicazione delle attivit\u00e0 procedurali nei confronti dei Gal stessi.\u00a0Il Gal ha in tal guisa rappresentanto alcune accezioni procedurali, con particolare riferimento:<\/p>\n –\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 <\/span><\/span>alle procedure di acquisizione di beni e servizi e di esecuzione di lavori per i \u00a0soggetti pubblici e di diritto pubblico beneficiari (Regioni, Provincie, Comuni e GAL stessi), con previsioni che non hanno pari n\u00e8 nell\u2019attuale contesto legislativo italiano \u2013 Decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163 anche aggiornato alla <\/span>Comunicazione Interpretativa CE 2006\/C 179\/02,<\/span> n\u00e8 nello stesso PSR pugliese in altri Assi, ne in altri PSR regionali, n\u00e8 in obblighi espressi dal regolamento comunitario d\u2019interesse, e che in un contesto cos\u00ec affaticato potrebbero comportare ingiustificatamente un complessivo rallentamento della spesa e conseguente perdita di contributi;<\/span><\/p>\n –\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 <\/span><\/span>alla possibilit\u00e0 di effettuare da parte dei beneficiari finali i cos\u00ec detti lavori in economia che consentono un pi\u00f9 agevole accesso ai contributi da parte dei piccoli imprenditori specie agricoli, come peraltro previsto nello stesso PSR pugliese in altri Assi, ed in altri PSR regionali;<\/span><\/p>\n –\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 <\/span><\/span>alla opportunit\u00e0 di consentire varianti ai progetti presentati, se necessarie e quando ben in linea con le previsioni dei piani e tesi alla ricerca di meglio traguardare gli obiettivi dei PSL, come peraltro previsto nello stesso PSR pugliese in altri Assi, ed in altri PSR regionali;<\/span><\/p>\n –\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 <\/span><\/span>alla eliminazione di alcune incombenze in capo ai GAL che sono tipiche e legislativamente poste in testa ad organismi ispettivi dello stato, funzionalmente a ci\u00f2 incaricati e che non si sposano con le caratteristiche e le prerogative dei Gal;<\/span><\/p>\n –\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 <\/span><\/span>alla migliore e pi\u00f9 puntuale definizione dei meccanismi di riduzione dei contributi nei confronti del beneficiari che dovessero volontariamente rendicontare spese non ammissibili;<\/span><\/p>\n –\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 <\/span><\/span>alla esplicitazione del riuso delle economie di gara, qualora non espressamente voetato da regolamenti UE.<\/span>\u00a0<\/p>\n 3)\t<\/span>\u00a0<\/span><\/span>Recupero dell\u2019IVA relativa alle attivit\u00e0 direttamente poste in essere dai GAL.<\/strong><\/span> In tal senso il Gal ha rilevato come l\u2019attuale PSR della Regione Puglia preveda in testa ai GAL stessi i compiti di attivazione degli interventi di g<\/span>estione della procedura Asse IV Leader, di animazione territoriale oltre che di monitoraggio e controllo (misura 431) ed in tal senso la copertura delle relative spese.\u00a0<\/span>Orbene, relativamente a tali previsioni di spesa sussiste il problema derivante dalla detraibilit\u00e0 e successiva rimborsabilit\u00e0 dell\u2019IVA afferente.\u00a0<\/span>Ci\u00f2 in quanto se nel passato, anche recente, i GAL hanno informato il proprio agire contabile su tale caratterizzazione di detraibilit\u00e0, basandosi su impulso motivato da importanti enti nazionali di supporto oltre che su alcune determinazioni dell\u2019Agenzia competente \u2013 in uno scenario comunque rischioso per gli stessi in quanto accompagnato da altrettanti pareri contrastanti da parte della stessa Agenzia\u00a0– negli ultimi tempi, con l\u2019appalesarsi di nuove risoluzioni e anche con il venier meno della funzione di erogatore di contributi in capo ai GAL, la caratterizzazione in termini di detraibilit\u00e0 della citata IVA potrebbe sembrar venir meno.\u00a0In questo scenario, anche in ragione del fatto che alcune norme comunitarie e nazionali tendono a ravvisare nei GAL la figura dell\u2019Organismo di Diritto Pubblico ed in tal senso nella speciale considerazione per la quale la non detraibilit\u00e0 dell\u2019iva – qualora accertata – di concerto alla relativa non ammissibilit\u00e0 a contribuzione comporterebbe la impossibilit\u00e0 per i GAL ad individuare fonti di finanziamento e pertanto alla inibizione delle attivit\u00e0 sociali, non vi \u00e8 chi non veda come l\u2019iniziativa dei GAL sarebbe un vero e proprio azzardo non sostenibile dai principi della buona gestione contabile.\u00a0Orbene al fine di trovare utile rimedio a tale insostenibile situazione e proprio al fine di consentire il corretto avvio delle attivit\u00e0 Asse IV, il GAL Isola Salento ha prospettato all’Assessore l’opportunit\u00e0 di valutare un impegno alla configurazione e dotazione di uno speciale Fondo IVA per i GAL che vada, oltre le previsioni del PSR, a coprire tali tipologia di spesa, come peraltro gi\u00e0 fatto con le spese dirette della stessa Regione (cap. 1150820) sulla scorta della considerazione per cui, nella nuova programmazione Leader, le attivit\u00e0 dei Gal null\u2019altro risultano che attivit\u00e0 delegate di quelle gi\u00e0 in capo, per responsabilit\u00e0 e per scelta, allo stesso Ente.\u00a0Inoltre, contestualmente all\u2019intervento precedentemente rappresentato, il GAL ha prospettato l’opportunit\u00e0 di valutare una attivazione diretta da parte dello stesso Assessorato, come in altre programmazioni gi\u00e0 effettuato dal competente Ministero, alla effettuazione di una richiesta di chiarimento formale all’Agenzia centrale competente al fine di univocamente individuare nell\u2019attuale contesto la corretta caratterizzazione dell\u2019IVA spesa dai GAL. Infine, il GAl ha sottoposto all’attenzione dell’Assessore, qualora la prima ipotesi risolutiva prospettata si appalesasse come impercorribile e nel contempo la competente Agenzia si risolvesse per considerare indetraibile l’iva spesa dai GAL, l’opportunit\u00e0 di assimilare il GAL agli enti pubblici ed in tal senso recuperare la relativa iva quale ammissibile a finanziamento nell’ambito dell’intervento prospettato al primo punto.<\/p>\n Alla fine dell’incontro l’Assessore ha preso atto di quanto esposto dallo staff del GAL e della relativa rilevanza in ordine alla opportunit\u00e0 di traguardare l’obiettivo dell’avanzamento dell’efficienza amministrativa ed ha immediatamente dato mandato al proprio staff tecnico ed amministrativo di mettere in atto ogni e qualsiasi possibile intervento volto alla risoluzione delle problematiche prospettate.<\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" \u00a0 Lo staff amministrativo e tecnico dell\u2019Agenzia di Sviluppo Rurale GAL Isola Salento ha incontrato marted\u00ec 22 giugno u.<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[3],"tags":[],"class_list":["post-49","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-c105-news"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www1.isolasalento.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/49","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www1.isolasalento.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www1.isolasalento.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www1.isolasalento.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www1.isolasalento.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=49"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www1.isolasalento.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/49\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www1.isolasalento.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=49"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www1.isolasalento.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=49"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www1.isolasalento.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=49"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}